近日，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、提升南昌綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)的若干措施》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。現(xiàn)將若干措施予以公開(kāi)發(fā)布。
為深入實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動(dòng)南昌加快“一樞紐四中心”建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)，現(xiàn)提出如下措施。
一、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
（一）建強(qiáng)用好高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)瑤湖科學(xué)島、未來(lái)科學(xué)城建設(shè)，支持引入重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、省實(shí)驗(yàn)室、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)及知名高校，加快太行國(guó)家實(shí)驗(yàn)室江西基地、南昌實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院建設(shè)，支持核技術(shù)應(yīng)用、食品等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮北京航空航天大學(xué)江西研究院、南昌智能新能源汽車研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性突破和標(biāo)志性轉(zhuǎn)化成果。支持南昌申報(bào)省級(jí)重大專項(xiàng)“2030先鋒工程”，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立“科研飛地”等創(chuàng)新模式，建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，引導(dǎo)更多科技成果在南昌高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（二）持續(xù)提升研發(fā)投入強(qiáng)度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)南昌規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率逐步提高，強(qiáng)化首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動(dòng)設(shè)立江西省自然科學(xué)基金南昌創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，鼓勵(lì)民間資本依法依規(guī)參與企業(yè)科技研發(fā)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高端產(chǎn)品研發(fā)等信貸支持力度。
（三）加快培育集聚創(chuàng)新人才。在對(duì)接國(guó)家重大人才計(jì)劃、實(shí)施“贛鄱英才”等省級(jí)人才計(jì)劃時(shí)加大對(duì)南昌支持力度，支持南昌引進(jìn)知名高校優(yōu)秀博士或博士后，對(duì)海外人才提供“一站式”服務(wù)。常態(tài)化選派省直單位優(yōu)秀年輕干部赴昌掛職服務(wù)，積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)選派領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)昌掛職。鼓勵(lì)引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快省高層次人才產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)等高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)主力軍作用，推動(dòng)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展，支持豫章師范學(xué)院、南昌技師學(xué)院、南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院等內(nèi)涵式發(fā)展。
二、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)
（四）聚力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持新材料、醫(yī)藥健康、輕工紡織、綠色食品等領(lǐng)域符合條件的企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，做強(qiáng)“安義門窗”“青山湖針紡”等區(qū)域性品牌。做優(yōu)做強(qiáng)電子信息、新能源、汽車及裝備、航空等新興產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”作用，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持南昌市引導(dǎo)基金加快投資進(jìn)度，引進(jìn)培育一批鏈主企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)和配套企業(yè)，建設(shè)一批“小燈塔”企業(yè)。支持移動(dòng)智能終端、LED等龍頭企業(yè)在昌設(shè)立研發(fā)、結(jié)算中心，推動(dòng)更多大飛機(jī)制造和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目向南昌集聚，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流高端航空產(chǎn)品研發(fā)和制造中心，支持VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目申報(bào)等方面支持建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（五）前瞻布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持南昌聚焦未來(lái)材料、未來(lái)生物、未來(lái)顯示、未來(lái)航空等未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)。支持申報(bào)城市空中交通管理試點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、應(yīng)用場(chǎng)景、項(xiàng)目申報(bào)及人工智能計(jì)算中心建設(shè)等方面予以支持，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)與贛江新區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持南昌建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，打造中部會(huì)展名城，支持南昌西部物流園建設(shè)“平急兩用”城郊大倉(cāng)和全省農(nóng)產(chǎn)品展示中心。支持南昌發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁和商事調(diào)解等法律服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)南昌區(qū)域金融中心建設(shè)，加大綠色金融改革創(chuàng)新力度，探索開(kāi)展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)省屬企業(yè)與南昌地方性商業(yè)銀行開(kāi)展合作。
（七）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。支持南昌高新區(qū)、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)、九江經(jīng)開(kāi)區(qū)、撫州高新區(qū)等建設(shè)科技創(chuàng)新、數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)，增強(qiáng)高端要素集聚力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”“區(qū)中園”，加快建設(shè)南昌高新區(qū)中德產(chǎn)業(yè)合作園。鼓勵(lì)實(shí)施“零增地”技改、新型產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式，做大做強(qiáng)進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園、安義高新區(qū)，在擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金配套等方面給予支持。
三、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
（八）加快構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)南昌高速鐵路網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)昌九高鐵建設(shè)，積極爭(zhēng)取昌廈（福）、武咸昌、長(zhǎng)昌（九）等鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。持續(xù)完善高速公路網(wǎng)，盡早開(kāi)工建設(shè)南昌北二繞城、進(jìn)賢至南昌（南繞城東延）、南昌至南豐高速公路，加快推進(jìn)福銀高速二通道南昌至九江段、鄱陽(yáng)（贛皖界）至都昌至南昌高速公路前期工作，謀劃推進(jìn)南昌東二繞城、南昌至修水等高速公路前期研究工作，推動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路建設(shè)。拓展航空經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，支持昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)賢通用機(jī)場(chǎng)。
（九）提升物流樞紐功能。支持南昌加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)、申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，推進(jìn)南昌—九江綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市建設(shè)，支持通過(guò)盤活存量用地、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)物流及相關(guān)配套設(shè)施用地。保持南昌至歐洲優(yōu)質(zhì)貨運(yùn)航線優(yōu)勢(shì)，適時(shí)拓展至美洲、亞洲等貨運(yùn)航線，完善“帶磁帶電”貨物運(yùn)輸?shù)裙δ?，拓展“保稅航油”業(yè)務(wù)。強(qiáng)化南昌港與長(zhǎng)江、贛江上下游港口合作，支持南昌港在撫州建立異地?zé)o水港，支持南昌國(guó)際陸港建設(shè)，貨源充足情況下積極申請(qǐng)班列開(kāi)行計(jì)劃保障貨物運(yùn)輸，打造全省中歐（亞）班列集結(jié)中心和進(jìn)出口貨物集散中心。通過(guò)積極爭(zhēng)取中央資金等方式，支持贛撫尾閭綜合整治、贛江新干樞紐至南昌二級(jí)航道等工程建設(shè)，推動(dòng)南昌國(guó)際陸港、南昌龍頭崗綜合碼頭智能化、信息化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（十）提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)省內(nèi)新招引的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和跨國(guó)公司等落戶南昌，設(shè)立總部或區(qū)域總部、功能性總部。支持南昌綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)以及各類進(jìn)境指定監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、數(shù)字貿(mào)易、保稅加工制造等新業(yè)態(tài)，支持南昌綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在南昌設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)和分撥中心，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)海外倉(cāng)給予政策支持。
四、提升城市功能品質(zhì)
（十一）推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。落實(shí)南昌市國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)行政區(qū)劃設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。支持完善城區(qū)骨干道路網(wǎng)和次支路網(wǎng)，推進(jìn)軌道交通三期、高新大道快速化改造項(xiàng)目。支持南昌開(kāi)展城市更新行動(dòng)，加大雨污分流管網(wǎng)改造等支持力度，提升供水、供氣、供電保障及垃圾處理能力。支持申報(bào)國(guó)家“無(wú)廢城市”，開(kāi)展美麗河湖建設(shè)，建成一批低碳試點(diǎn)社區(qū)。支持贛撫尾閭灌區(qū)、吊鐘水庫(kù)等工程項(xiàng)目建設(shè)及后期運(yùn)維，推動(dòng)潦河綜合整治工程相關(guān)梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案列入潦河流域綜合規(guī)劃修編、南昌市備用水源地規(guī)劃建設(shè)。
（十二）打響文旅消費(fèi)品牌。支持陸軍博物館、江西革命軍事館建設(shè)，高規(guī)格舉辦建軍100周年江西系列活動(dòng)。支持梅嶺國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)后續(xù)建設(shè)，指導(dǎo)南昌漢代海昏侯國(guó)遺址國(guó)家考古遺址公園申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。統(tǒng)籌體彩公益金支持南昌舉辦高規(guī)格體育賽事活動(dòng)，建設(shè)一批高水平羽毛球、籃球職業(yè)俱樂(lè)部，持續(xù)打造南昌國(guó)際馬拉松、南昌國(guó)際龍舟賽等賽事品牌。支持南昌旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)行業(yè)發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際一線品牌和江西首進(jìn)品牌，打造1-2個(gè)具有全國(guó)影響力的核心商圈。加大向國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介南昌力度，積極爭(zhēng)取昌北機(jī)場(chǎng)納入144小時(shí)過(guò)境免簽政策適用口岸。
（十三）優(yōu)化公共服務(wù)供給。順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，對(duì)南昌基本公共服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付支持。積極引進(jìn)全國(guó)“雙一流”重點(diǎn)高校合作建設(shè)研究院、分院，支持新增省屬院校（含分校）落戶南昌。支持南昌開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？萍笆⌒l(wèi)生健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)科平臺(tái)，加快5家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施及社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。支持南昌與贛江新區(qū)共同建設(shè)洪都中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，恢復(fù)南昌市第一醫(yī)院掛牌南昌大學(xué)第三附屬醫(yī)院、南昌大學(xué)第三臨床醫(yī)學(xué)院。支持南昌健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)形成富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理模式，提高城市治理能力和水平。
（十四）增強(qiáng)都市圈輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)南昌與贛江新區(qū)融合發(fā)展，提高昌九、昌撫一體化同城化發(fā)展水平，研究編制新一輪南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃。利用既有鐵路資源開(kāi)行南昌都市圈市域（郊）列車，新增開(kāi)通并穩(wěn)定運(yùn)行一批南昌與周邊城市城際公交線路，全面打通南昌至周邊城市“斷頭路”。充分發(fā)揮南昌、九江、撫州等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動(dòng)形成南昌都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金集群，支持都市圈重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持昌撫互助高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)事業(yè)，推動(dòng)兩地文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同提標(biāo)提效。健全都市圈人員赴昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利制度，推進(jìn)醫(yī)保、社保等公共服務(wù)有序銜接和同城化，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。支持南昌與周邊城市開(kāi)展聯(lián)合辦醫(yī)、辦學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)南昌都市圈公共交通一卡通。
五、強(qiáng)化資源要素保障
（十五）賦予更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推動(dòng)南昌與其他設(shè)區(qū)市建立政務(wù)服務(wù)跨市互認(rèn)機(jī)制。除法律法規(guī)明確只能由省級(jí)實(shí)施的權(quán)限外，將涉及南昌的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限原則上下放南昌行使。支持南昌市承接省政府授權(quán)和委托建設(shè)用地審批權(quán)，允許南昌具備條件的重點(diǎn)企事業(yè)單位申請(qǐng)開(kāi)展職稱自主評(píng)審。支持南昌市智慧就業(yè)項(xiàng)目與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接交互，推動(dòng)省級(jí)人防、住建、電力等部門與南昌數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)建審批全流程數(shù)字化。
（十六）強(qiáng)化資源要素支持。依托省級(jí)科技專項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等資金支持南昌相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，省預(yù)算內(nèi)基建投資每年安排1億元以上支持南昌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等建設(shè)，在申報(bào)中央資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債，新增地方政府債務(wù)限額等方面對(duì)南昌重大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌予以支持。用好各類政策資金，加快保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持南昌保交樓項(xiàng)目建設(shè)。支持南昌申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取使用國(guó)家配置計(jì)劃指標(biāo)，省委和省政府明確支持的重大項(xiàng)目，允許通過(guò)江西省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)購(gòu)買指標(biāo)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，支持暫停審核審批新增建設(shè)用地的縣（區(qū)）加快消化批而未用土地。積極安排省級(jí)林地定額支持南昌省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
省委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各責(zé)任單位和部門要根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化具體支持舉措，南昌市要提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮主體作用，加快提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)省會(huì)力量。
來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)、洪觀新聞?dòng)耙暡?圖
編輯：姚西林 二審：李園園 終審：毛學(xué)文
